CARTA EUROPEA DE DERECHOS HUMANOS EN LA CIUDAD

Dirigida a los hombres y las mujeres de la ciudad
¿Por qué, en el umbral del siglo XXI, una Carta Europea de los Derechos Humanos en la Ciudad? La Declaración de Derechos Humanos (1948) es universal. ¿No ha sido reforzada y completada por otros muchos compromisos que hacían hincapié en la protección de ciertos derechos de distinto alcance?. La Convención Europea (1950) ofrece lo que llamamos una garantía jurisdiccional. Y, sin embargo, existen muchos derechos que no son todavía "efectivos" y a los ciudadanos y ciudadanas les cuesta orientarse en el laberinto de los procedimientos administrativos y jurídicos.
¿Cómo garantizar mejor? ¿Cómo actuar mejor? ¿Cómo asegurar mejor las condiciones públicas para la felicidad privada de cada uno?
Aquí es donde surge la Ciudad.Porque, en todas partes donde los habitantes de las áreas rurales prosiguen su largo camino hacia las ciudades y donde éstas acogen un gran número de ciudadanos y ciudadanas de paso, pero también y sobre todo, extranjeros en busca de libertad, trabajo e intercambio de los conocimientos, la ciudad se ha convertido en el futuro del ser humano.La ciudad es hoy el espacio de todos los encuentros y, por lo tanto, de todas las posibilidades. Asimismo es el terreno de todas las contradicciones y de todos los peligros: en el espacio urbano de fronteras inciertas aparecen todas las discriminaciones ancladas en el paro, la pobreza, el desprecio de las diferencias culturales, mientras que, al mismo tiempo, se esbozan y se multiplican prácticas cívicas y sociales de solidaridad.La vida en la ciudad impone hoy en día la obligación de precisar mejor ciertos derechos porque vivimos en ella, buscamos trabajo, nos desplazamos. Nos impone también el reconocimiento de nuevos derechos: el respeto por el medio ambiente, la garantía de una alimentación sana, de la tranquilidad, de las posibilidades de intercambio y de ocio, etc.Por último, frente a la crisis que azota la democracia delegada en el ámbito de los Estados nacionales y frente a la inquietud que suscitan las burocracias europeas, la ciudad surge como el recurso de un nuevo espacio político y social.Aquí es donde se abren las condiciones para una democracia de proximidad. Se presenta la ocasión para que todos los ciudadanos y ciudadanas participen en la ciudadanía: una ciudadanía de la ciudad. Si cada derecho definido pertenece a cada uno, cada ciudadano, libre y solidario, debe garantizarlo también a los demás.El compromiso que adoptamos aquí se dirige a mujeres y hombres de nuestro tiempo. No pretende ser exhaustivo y su alcance dependerá de cómo los habitantes de la ciudad lo harán suyo. Se presenta como un marco de respuesta a las expectativas de los ciudadanos y ciudadanas que las ciudades escenifican y revelan. Esta Carta se situará para ellos, al igual que para quienes les gobiernan, en el nivel de subsidiariedad que es el de la ciudad, conjunto de puntos de apoyo para reivindicar sus derechos, reconocer violaciones eventuales y ponerles fin.Estos puntos de apoyo son ofrecidos como otras tantas oportunidades para superar las dificultades y conciliar las lógicas a veces contradictorias que están implantadas en la propia vida de la ciudad.Una voluntad: integrar el vínculo social, de forma duradera, en el espacio público.Un principio: la igualdad.Un objetivo: el incremento de la conciencia política de todos sus habitantes.Las ciudades abajo firmantes:Reconociendo que la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Convenio Europeo para la Salvaguarda de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, la Carta Social Europea y los demás instrumentos internacionales de protección de los Derechos Humanos, se aplican a los habitantes de las ciudades como a cualquier otra persona.Recordando que los Derechos Humanos son universales, indivisibles e interdependientes, que todos los poderes públicos son responsables de su garantía, pero que su reconocimiento y los mecanismos que permiten su aplicación y su protección son todavía insuficientes, muy especialmente en lo que se refiere a los derechos sociales, económicos y culturales.Persuadidas de que la buena administración de las ciudades exige el respeto y la garantía de los Derechos Humanos para todos los habitantes sin exclusión en aras de promover los valores de cohesión social y de protección de los más vulnerables;Convencidas, por estos motivos de la necesidad de una Carta Europea de los Derechos Humanos en las Ciudades que proclame solemnemente y de forma comprensible las libertades públicas y los derechos fundamentales reconocidos a los habitantes de las ciudades y el compromiso de las autoridades municipales a garantizarlos en el respeto de las competencias y de los poderes legalmente detentados, según los términos de sus legislaciones nacionales respectivas.Inspiradas en los valores de respeto de la dignidad del ser humano, de la democracia local y del derecho a una existencia que permita mejorar el bienestar y la calidad de vida de todas y todos.Adoptando los postulados de la Carta Europea de Autonomía Local, que promueve hacer la administración municipal más eficaz y más próxima al ciudadano, y siguiendo las recomendaciones del Compromiso de Barcelona, firmado el 17 de octubre de 1998 por las ciudades participantes en la Conferencia Europea de las Ciudades por los Derechos Humanos, de mejorar el espacio público colectivo para todos los ciudadanos sin distinción de ninguna clase, han decidido, de común acuerdo, asumir los compromisos siguientes:

PARTE I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. I - DERECHO A LA CIUDAD1. La ciudad es un espacio colectivo que pertenece a todos sus habitantes que tienen derecho a encontrar las condiciones para su realización política, social y ecológica, asumiendo deberes de solidaridad.2. Las autoridades municipales fomentan, por todos los medios de que disponen, el respeto de la dignidad de todos y la calidad de vida de sus habitantes.
Art. II - PRINCIPIO DE IGUALDAD DE DERECHOS Y DE NO DISCRIMINACIÓN1. Los derechos enunciados en esta Carta se reconocen a todas las personas que viven en las ciudades signatarias, independientemente de su nacionalidad.2. Dichos derechos son garantizados por las autoridades municipales, sin discriminación alguna debida al color, la edad, el sexo o la opción sexual, la lengua, la religión, la opinión política, el origen nacional o social, o el nivel de ingresos.
Art. III - DERECHO A LA LIBERTAD CULTURAL, LINGÜÍSTICA Y RELIGIOSA1. Se reconoce el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a ejercer y desarrollar la libertad cultural.2. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ejercer su libertad lingüística y religiosa. Las autoridades municipales, en colaboración con las demás administraciones, actúan de modo que los niños y niñas pertenecientes a grupos lingüísticos minoritarios puedan estudiar su lengua materna.3. La libertad de conciencia y de religión individual y colectiva queda garantizada por las autoridades municipales a todos los ciudadanos y ciudadanas. Dentro de los límites de su legislación nacional, las autoridades municipales ejecutan todo lo necesario para asegurar dicho derecho velando por evitar la creación de guetos.4. En su respeto por el laicismo, las ciudades favorecen la tolerancia mutua entre creyentes y no creyentes, así como entre las distintas religiones.5. Las autoridades municipales cultivan la historia de su población y respetan la memoria de los difuntos, asegurando el respeto y la dignidad de los cementerios.
Art. IV - PROTECCIÓN DE LOS COLECTIVOS Y CIUDADANOS MÁS VULNERABLES1. Los colectivos y ciudadanos y ciudadanas más vulnerables tienen derecho a gozar de medidas específicas de protección.2. Las personas discapacitadas son objeto de una asistencia municipal específica. Las viviendas, los lugares de trabajo y de ocio deben estar adaptados para ellas. Los transportes públicos deben ser accesibles a todos.3. Las ciudades signatarias adoptan políticas activas de apoyo a la población más vulnerable garantizando a cada uno el derecho de ciudadanía.4. Las ciudades adoptan todas las medidas necesarias para facilitar la integración de todos los ciudadanos y ciudadanas cualquiera que sea la razón de su vulnerabilidad evitando los reagrupamientos discriminatorios.
Art. V - DEBER DE SOLIDARIDAD1. La comunidad local está unida por un deber de solidaridad recíproca. Las autoridades locales participan en dicho deber promoviendo el desarrollo y la calidad de los servicios públicos.2. Las autoridades municipales promueven la creación de redes y asociaciones de solidaridad entre los ciudadanos y ciudadanas, y controlarán la buena ejecución de los deberes públicos.
Art. VI - COOPERACIÓN MUNICIPAL INTERNACIONAL1. Las ciudades alientan el conocimiento mutuo de los pueblos y de sus culturas.2. Las ciudades signatarias se comprometen a cooperar con las colectividades locales de los países en vías de desarrollo en los sectores del equipamiento urbano, la protección del medio ambiente, la salud, la educación y la cultura, y a implicar el mayor número de ciudadanos y ciudadanas.3. Las ciudades instan particularmente a los actores económicos a participar en programas de cooperación y a hacer que toda la población se asocie a ellos, con el fin de desarrollar un sentimiento de solidaridad y de plena igualdad entre los pueblos que vaya más allá de las fronteras urbanas y nacionales.
Art. VII - PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD1. El principio de subsidiariedad que rige el reparto de competencias entre el Estado, las Regiones y las Ciudades, debe ser acordado permanentemente para evitar que el Estado central y las demás Administraciones competentes no se descarguen de sus propias responsabilidades en las ciudades.2. Dicha concertación tiene como objetivo garantizar que los servicios públicos dependan del nivel administrativo más cercano a la población para lograr su mayor eficacia.

PARTE II
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS DE LA CIUDADANÍA LOCAL
Art. VIII - DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar en la vida política local mediante la elección libre y democrática de los representantes locales.2. Las ciudades signatarias promueven la extensión el derecho de sufragio activo y pasivo en el ámbito municipal a todos los ciudadanos y ciudadanas mayores de edad no nacionales, después de un período de dos años de residencia en la ciudad.3. Fuera de las elecciones que se celebran periódicamente para renovar las instancias municipales, se fomenta la participación democrática. Con este fin, los ciudadanos y ciudadanas y sus asociaciones pueden acceder a los debates públicos, interpelar a las autoridades municipales sobre los desafíos que afectan al interés de la colectividad local y expresar sus opiniones, ya sea de forma directa mediante "referéndum municipal", ya sea a través de las reuniones públicas y de la acción popular.4. Las ciudades, para salvaguardar el principio de transparencia y de acuerdo con la ordenación legislativa de los distintos países, organizan el sistema de gobierno y la estructura administrativa de forma que haga efectiva la responsabilidad de sus gobernantes ante los ciudadanos y ciudadanas, así como la responsabilidad de la administración municipal ante los órganos de gobierno.
Art. IX - DERECHO DE ASOCIACIÓN, DE REUNIÓN Y DE MANIFESTACIÓN1. Se garantizan a todos los ciudadanos y ciudadanas los derechos de asociación, reunión y manifestación.2. Las administraciones locales fomentan la vida asociativa como expresión de la ciudadanía, en el respeto de su autonomía.3. La ciudad ofrece espacios públicos para la organización de reuniones abiertas y encuentros informales. Asegura el libre acceso de todos a dichos espacios en el respeto de las normas.
Art. X - PROTECCIÓN DE LA VIDA PRIVADA Y FAMILIAR1. La ciudad protege el derecho a la vida privada y familiar y reconoce que el respeto a las familias, en la diversidad de sus formas actuales, es un elemento esencial de la democracia local.2. La familia desde su formación, y sin intervenciones en su vida interna, disfruta de la protección de las autoridades municipales y de facilidades, en particular en el acceso a la vivienda. Las familias más necesitadas disponen a tal fin de incentivos financieros, y de estructuras y servicios para la asistencia a la infancia y a la vejez.3. Las autoridades municipales desarrollan políticas activas para velar por la integridad física de los miembros de las familias y fomentan la desaparición de los malos tratos en su seno.4. En el respeto de la libertad de elección en los ámbitos educativo, religioso, cultural y político, las autoridades locales adoptan todas las medidas necesarias para proteger la infancia y la juventud y fomentar la educación sobre bases de democracia, tolerancia y la posibilidad de plena participación en la vida de la ciudad.5. Las autoridades locales crean las condiciones para que los niños y niñas puedan disfrutar de la infancia.
Art. XI - DERECHO A LA INFORMACIÓN1. Se reconoce el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a ser informados sobre todo lo relativo a la vida social, económica, cultural y administrativa local. Los únicos límites son el respeto a la intimidad de las personas, y la protección de la infancia y la juventud.2. Las autoridades municipales garantizan los medios para que la circulación de la información que afecte a la población sea accesible, eficaz y transparente. Para ello, impulsan el aprendizaje de tecnologías informáticas, su acceso y su actualización periódica.

PARTE III
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES DE PROXIMIDAD
Art. XII - DERECHO GENERAL A LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE PROTECCIÓN SOCIAL1. Las ciudades signatarias consideran las políticas sociales como parte decisiva de las políticas de protección de los Derechos Humanos y se comprometen a garantizarlos en el marco de sus competencias.2. Se reconoce el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a acceder libremente a los servicios municipales de interés general. Para ello, las ciudades signatarias se oponen a la comercialización de los servicios personales de ayuda social y velan para que existan servicios fundamentales de calidad a precios aceptables en otros sectores de los servicios públicos.3. Las ciudades signatarias se comprometen a desarrollar políticas sociales, especialmente destinadas a los más desfavorecidos, como forma de rechazo a la exclusión y en la consecución de la dignidad humana y de la igualdad.
Art. XIII - DERECHO A LA EDUCACIÓN1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a la educación. Las autoridades municipales facilitan el acceso a la educación elemental de los niños y niñas y de los jóvenes en edad escolar. Fomentan la formación de las personas adultas, en un marco de proximidad y de respeto de los valores democráticos.2. Las ciudades contribuyen a poner a disposición de todos los espacios y los centros escolares, educativos y culturales, en un contexto multicultural y de cohesión social.3. Las autoridades municipales contribuyen a aumentar el nivel de ciudadanía mediante pedagogías educativas, en especial en lo que se refiere a la lucha contra el sexismo, el racismo, la xenofobia y la discriminación, implantando principios de convivencia y hospitalidad.
Art. XIV - DERECHO AL TRABAJO1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a disponer de recursos suficientes, mediante un empleo digno que garantice la calidad de vida.2. Las autoridades municipales contribuyen, en la medida de sus posibilidades, a alcanzar el pleno empleo. Para hacer efectivo el derecho al trabajo, las ciudades signatarias favorecen el equilibrio entre la oferta y la demanda laboral, y fomentan la puesta al día y el reciclaje de los trabajadores a través de la formación continua. Desarrollan actividades accesibles a las personas en paro.3. Las ciudades signatarias se comprometen a no firmar ningún contrato municipal que no incorpore una cláusula de rechazo al trabajo ilegal, tanto si se trata de trabajadores nacionales como de extranjeros, de personas en situación regular como irregular respecto a las leyes nacionales, así como cláusulas que rechacen el trabajo infantil.4. Las autoridades municipales desarrollan, en colaboración con las demás instituciones públicas y las empresas, mecanismos para garantizar la igualdad de todas las personas en el trabajo, para impedir toda discriminación por motivos de nacionalidad, sexo, opción sexual, edad o discapacitación en materia de salario, de condiciones laborales, de derecho de participación, de promoción profesional y protección contra el despido. Fomentan la igualdad de acceso de las mujeres al trabajo mediante la creación de guarderías y mediante otras medidas, y el de las personas discapacitadas mediante la implantación de equipamientos apropiados.5. Las autoridades municipales fomentan la creación de empleos protegidos para las personas que necesitan reinsertarse en la vida profesional. En particular, las autoridades municipales favorecen la creación de empleos relacionados con los nuevos yacimientos de empleo y con las actividades que tienen un beneficio social: servicios a las personas, medioambiente, prevención social y educación de personas adultas.
Art. XV - DERECHO A LA CULTURA1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a la cultura en todas sus expresiones, manifestaciones y modalidades.2. Las autoridades locales, en cooperación con las asociaciones culturales y el sector privado, fomentan el desarrollo de la vida cultural urbana en el respeto a la diversidad. Se ponen a disposición de los ciudadanos y ciudadanas espacios públicos para actividades culturales y sociales en condiciones de igualdad para todos.
Art. XVI - DERECHO A LA VIVIENDA1. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a una vivienda digna, segura y salubre.2. Las autoridades municipales velan por la existencia de una oferta adecuada de vivienda y equipamientos de barrio para todos sus ciudadanos y ciudadanas, sin distinción por razón del nivel de ingresos. Dichos equipamientos deben comprender estructuras de acogida para los sin techo que garanticen su seguridad y su dignidad, y estructuras para las mujeres víctimas de la violencia, en particular de la violencia doméstica, malos tratos, y para las que intentan salir de la prostitución.3. Las autoridades municipales garantizan el derecho de los nómadas a permanecer en la ciudad en condiciones compatibles con la dignidad humana.
Art. XVII - DERECHO A LA SALUD1. Las autoridades municipales favorecen el acceso igual para todos los ciudadanos y ciudadanas a la atención y prevención sanitaria.2. Las ciudades signatarias mediante sus acciones en los sectores económico, cultural, social y urbanístico contribuyen de manera global a promover la salud para todos sus habitantes con su participación activa.
Art. XVIII - DERECHO AL MEDIO AMBIENTE1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a un medio ambiente sano que busque la compatibilidad entre el desarrollo económico y el equilibrio medioambiental.2. Para ello, las autoridades municipales adoptan, sobre la base del principio de precaución, políticas de prevención de la contaminación, incluyendo la contaminación acústica, de ahorro de energía, gestión, reciclaje, reutilización y recuperación de los residuos; amplían y protegen los espacios verdes de las ciudades.3. La autoridades municipales ponen en práctica todas las acciones necesarias para que los ciudadanos aprecien, sin degradarlo, el paisaje que rodea y configura la ciudad y para que sean consultados sobre las modificaciones que puedan alterarlo.4. Las autoridades municipales desarrollan una educación específicamente orientada al respeto de la naturaleza, en particular dirigida a la infancia.
Art. XIX - DERECHO A UN URBANISMO ARMONIOSO Y SOSTENIBLE1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a un desarrollo urbanístico ordenado que asegure una relación armoniosa entre el hábitat, los servicios públicos, los equipamientos, los espacios verdes y las estructuras destinadas a los usos colectivos.2. Las autoridades municipales ejecutan, con la participación de los ciudadanos y ciudadanas, una planificación y una gestión urbanas que logran el equilibrio entre el urbanismo y el medio ambiente.3. En este marco, se comprometen a respetar el patrimonio natural, histórico, arquitectónico, cultural y artístico de las ciudades y a promover la rehabilitación y la reutilización del patrimonio construido, para reducir las necesidades de nuevas construcciones y su impacto sobre el territorio.
Art. XX - DERECHO A LA CIRCULACIÓN Y A LA TRANQUILIDAD EN LA CIUDAD1. Las autoridades locales reconocen el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a disponer de medios de transporte compatibles con la tranquilidad en la ciudad. Con este fin, favorecen transportes públicos accesibles a todas las personas siguiendo un plan de desplazamientos urbanos e interurbanos. Controlan el tránsito automovilístico y aseguran su fluidez respetando el medio ambiente.2. El municipio controla estrictamente la emisión de cualquier tipo de ruidos y vibraciones. Define las áreas reservadas a los peatones de manera permanente o en ciertos momentos del día y fomenta el uso de los vehículos no contaminantes.3. Las ciudades signatarias se comprometen a asignar los recursos necesarios para hacer efectivos dichos derechos, recurriendo, en caso de necesidad, a formas de colaboración económica entre entidades públicas, sociedades privadas y la sociedad civil.
Art. XXI - DERECHO AL OCIO1. Las autoridades municipales reconocen el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a disponer de tiempo libre.2. Las autoridades municipales garantizan la existencia de espacios lúdicos de calidad abiertos a todos los niños y niñas sin discriminación alguna.3. Las autoridades municipales facilitan la participación activa en el deporte y hacen posible que las instalaciones necesarias para la práctica deportiva estén a disposición de todos los ciudadanos y ciudadanas.4. Les autoridades municipales fomentan un turismo sostenible y velan por el equilibrio entre la actividad y el rendimiento turístico de la ciudad y el bienestar social y medioambiental de los ciudadanos y ciudadanas.
Art. XXII - DERECHOS DE LOS CONSUMIDORESDentro de los límites de sus competencias, las ciudades velan por la protección de los consumidores. Para ello, y en lo que se refiere a los productos alimenticios, garantizan o hacen garantizar el control de los pesos y medidas, de la calidad, de la composición de los productos y la exactitud de las informaciones, así como los períodos de caducidad de los alimentos.

PARTE IV
DERECHOS RELATIVOS A LA ADMINISTRACIÓN DEMOCRÁTICA LOCAL
Art. XXIII - EFICACIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS1. Las autoridades locales aseguran la eficacia de los servicios públicos y su adaptación a las necesidades de los usuarios y velan para evitar cualquier situación de discriminación o de abuso.2. Las administraciones locales se dotarán de instrumentos de evaluación de su acción municipal y tendrán en cuenta los resultados de dicha evaluación.
Art. XXIV - PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA1. Las ciudades signatarias garantizan la transparencia de la actividad administrativa. Los ciudadanos y ciudadanas deben poder conocer sus derechos y sus obligaciones políticas y administrativas a través de la publicidad de las normas municipales, las cuales deben ser comprensibles y actualizadas de forma periódica.2. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a tener una copia de los actos administrativos de la administración local que les conciernen, excepto si existen obstáculos de interés público o relacionados con el derecho a la intimidad de terceras personas.3. La obligación de transparencia, publicidad, imparcialidad y de no discriminación de la acción de los poderes municipales se aplica a: la conclusión de los contratos municipales en aplicación de una gestión rigurosa del gasto municipal; la selección de funcionarios, empleados y trabajadores municipales en el marco de los principios de mérito y competencia.4. Las autoridades locales garantizan la transparencia y el control riguroso del uso de los fondos públicos.

PARTE V
MECANISMOS DE GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE PROXIMIDAD
Art. XXV - ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA LOCAL1. Las ciudades signatarias desarrollan políticas destinadas a mejorar el acceso de los ciudadanos y ciudadanas al Derecho y a la Justicia.2. Las ciudades signatarias fomentan la solución extrajudicial de los conflictos civiles, penales, administrativos y laborales, mediante la implantación de mecanismos públicos de conciliación, transacción, mediación y arbitraje.3. En su caso, la justicia municipal, ejercida por jueces de paz independientes - hombres de bien - elegidos por los ciudadanos y ciudadanas o por los gobiernos locales, tiene competencia para resolver en equidad los conflictos que oponen a los ciudadanos y ciudadanas y la administración municipal y que presentan carácter de recurso.
Art. XXVI - POLICÍA DE PROXIMIDADLas ciudades signatarias fomentan el desarrollo de cuerpos de policía de proximidad altamente cualificados, con misiones de "agentes de seguridad y convivencia". Dichos agentes aplican políticas preventivas contra los delitos y actúan como una policía de educación cívica.
Art. XXVII - MECANISMOS DE PREVENCIÓN1. Las ciudades signatarias implantan en su territorio mecanismos preventivos: mediadores sociales o de barrio, en particular en las zonas más vulnerables; Ombudsman municipal o Defensor del pueblo, como institución independiente e imparcial.2. Para facilitar el ejercicio de los derechos incluidos en esta Carta y someter al control de la población el estado de su concreción, cada ciudad signataria crea una comisión de alerta compuesta por ciudadanos y ciudadanas, encargada de la evaluación de la aplicación de la Carta.
Art. XXVIII - MECANISMOS FISCALES Y PRESUPUESTARIOS1. Las ciudades signatarias se comprometen a establecer sus presupuestos de manera que las previsiones de los ingresos y de los gastos permitan hacer efectivos los derechos enunciados en esta Carta. Para ello, pueden implantar un sistema de "presupuesto participativo". La comunidad de los ciudadanos y ciudadanas, organizada en asambleas por barrios o sectores, o incluso por asociaciones, podrá expresar de este modo su opinión sobre la financiación de las medidas necesarias para la realización de dichos derechos.2. Las ciudades signatarias se comprometen, en aras al respeto de la igualdad de todos los ciudadanos y ciudadanas ante las cargas públicas, a no permitir que las zonas o las actividades que se hallan bajo su competencia escapen a la legalidad en materia social, fiscal, ambiental o de cualquier otra índole; y actúan de manera que las zonas de excepción a la legalidad desaparezcan allí donde existen.

DISPOSICIÓN FINAL
VALOR JURÍDICO DE LA CARTA Y MECANISMOS PARA SU APLICACIÓN
1. Una vez adoptada, esta Carta quedará abierta a la firma individualizada de todas las ciudades que se adhieran a este compromiso.
2. Las ciudades signatarias incorporan al ordenamiento local los principios y normas así como los mecanismos de garantía contemplados en esta Carta y la mencionan explícitamente en los fundamentos jurídicos de los actos municipales.
3. Las ciudades signatarias reconocen el carácter de derecho imperativo general de los derechos enunciados en esta Carta y se comprometen a rechazar o a denunciar cualquier acto jurídico, y en particular todo contrato municipal, cuyas consecuencias fueran un obstáculo a los derechos reconocidos o fueran contrarias a su realización, y a actuar de tal modo que los demás sujetos de derecho reconozcan también el valor jurídico superior de dichos derechos.
4. Las ciudades signatarias se comprometen a reconocer esta Carta mediante su mención expresa en todas las ordenanzas y reglamentos municipales, como primera regla jurídica vinculante de la ciudad.
5. Las ciudades signatarias se comprometen a crear una comisión encargada de establecer, cada dos años, una evaluación de la aplicación de los derechos reconocidos por la presente Carta, y a hacer pública dicha evaluación.
6. La Reunión de la Conferencia Ciudades por los Derechos Humanos, constituida como asamblea plenaria de las ciudades signatarias, decidirá implantar un mecanismo de seguimiento apropiado para verificar la recepción y el cumplimiento de esta Carta por las ciudades signatarias.

DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA RIMERA
Las ciudades signatarias se comprometen a actuar ante sus Estados a fin de que las legislaciones nacionales de éstos permitan la participación de los ciudadanos y ciudadanas residentes no nacionales en las elecciones municipales, tal y como queda expresado en el Artículo VIII.2 de la presente Carta.
SEGUNDA
Con el fin de permitir el control jurisdiccional de los derechos contenidos en esta Carta, las ciudades signatarias se comprometen a solicitar a sus Estados y a la Unión Europea que completen las declaraciones constitucionales de los Derechos Humanos o la Convención Europea de Derechos Humanos.
TERCERA
Las ciudades signatarias elaborarán y ejecutarán Programas Agenda 21, en aplicación de los acuerdos adoptados en la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que se celebró en Río de Janeiro en 1992.
CUARTA
En caso de conflicto armado, las ciudades signatarias velarán por el mantenimiento del gobierno de la municipalidad en el respeto a los derechos proclamados en esta Carta.
QUINTALa firma del representante de la ciudad presente el dieciocho de Mayo de 2000 en Saint-Denis está sujeta a su ratificación por el Pleno Municipal que podrá establecer las reservas al texto del articulado que considere adecuadas.
Firmado en Saint-Denis, el 18 de mao de 2000.

Más información: http://www.idhc.org/esp/151_carta.asp

¿PARA QUÉ SIRVE LA LEY DE PARTIDOS?

Con este post recupero una reflexión que realizamos un grupo de compañeros/as de facultad sobre esta cuestión, recuerdo que incluso participamos en un programa de Catalunya ràdio en el cual se nos preguntaba que pensábamos de la ley. Recuerdo que todos creíamos que era una barbaridad hacer una ley para solucionar un problema coyuntural o excepcional. Con todo esto no pretendo decir que no es necesario que haya una ley orgánica de partidos políticos, creo que una sociedad avanzada debería poder tener un instrumento de estas características para defenderse de opciones totalitaria i que manifiestamente están en contra de los Derechos Humanos y de las libertades colectivas. No obstante, cabe contextualizar que la citada ley se nos vende como el instrumento que sacará a ETA de las instituciones, por tanto no obedece a un posicionamiento estratégico de la sociedad, sino que más bien táctico.

En aquellas fechas, recuerdo como teorizábamos sobre la necesidad de aplicar el código penal para castigar aquellas conductas que fueran delictivas, si Batasuna era ETA pues era una organización criminal y, por tanto, han de ser los jueces los que determinen la criminalidad de sus acciones, incluso alguno de nosotros se atrevía a ironizar con la falta de iniciativa de los jueces para aplicar el código penal en este sentido.

Si no me falla la memoria, durante el proceso de aprobación de la ley, el juez Garzón inició un proceso penal contra Batasuna que, como en estas fechas, nos daba la razón a aquellos que creíamos que esta era la vía y no la de la ley de partidos. Porque la sorpresa es aún más importante cuando ves la cantidad de partidos que se presentan a las elecciones que no cumplen el famosos artículo 9 de la ley pero que nadie menciona y que nadie insta a la ilegalización. O es que la justificación del holocausto, la xenofobia y el fascismo no es ir en contra de la ley de partidos.

Reflexionemos sobre la ley de partidos y sobre como la estamos aplicando. No podemos construir las leyes en función de nuestros problemas coyunturales y más cuando estamos hablando de la leyes que afectan a la base del estado democrática y, sobretodo, no utilicemos estos instrumentos para luchar en un campo donde el estado ya tiene otros mucho más eficaces y más adecuados.

Ley de partidos

http://www.gencat.net/governacio-ap/eleccions/NORMATIVA_GENERAL/BOE_154_LO62002_DG.pdf

Candidaturas presentadas

http://www.boe.es/boe/dias/2008/02/06/pdfs/A06565-06716.pdf

¿QUÉ MODELO POLICIAL NECESITAMOS?

De todos es sabida la complejidad del Estado español, sobretodo con el desarrollo del Estado de las Autonomías que ha supuesto una descentralización administrativa importantísima y acercar las decisiones políticas a los ciudadanos. Además de recuperar instituciones de autogobierno como es el caso de la Generalitat de Catalunya.

En relación con la seguridad disponemos de policías autonómicas que son ya policías integrales y ordinarias en sus respectivos territorios Euskadi, Catalunya y Navarra. Pero no podemos descartar la creación de nuevos cuerpos de seguridad a nivel autonómico, de hecho hay muchas autonomías que prevén esta posibilidad en sus estatutos.

No obstante, no nos encontramos sólo con la dificultad de las policías autonómicas, sino que en España conviven casi 2.000 cuerpos de Policía Local (de ámbito municipal) que cada vez más desarrollan una actividad de protección de la seguridad ciudadana, además contamos con el servicio de vigilancia aduanera que depende del Ministerio de Economía y Hacienda a través de la Agencia Estatal de Administración tributaria. Esto se complica un poco más cuando a nivel estatal tenemos dos cuerpos con muchas funciones compartidas (cabe decir que la creación de la Dirección General de la Policía y la Guardia Civil es un paso muy positivo).

Por tanto, tenemos tres niveles de policías en Euskadi, Catalunya y Navarra y dos niveles en el resto de España, lo que nos da un modelo asimétrico que además puede variar en los próximos años, pero esto no puede ser un problema cuando estamos hablando del ejercicio de los derechos y de la libertades públicas de los ciudadanos, sino que tiene que obligarnos a reflexionar para hacer compatible esta realidad con la necesaria eficiencia policial que necesitamos.

Es necesario avanzar en la colaboración policial, en la integración de la policía local en los sistemas de información estatal, en el reconocimiento de las policías autonómicas a nivel interno e internacional y en definitiva, simplificar los procedimientos para que se garantice la prestación de un servicio de seguridad de calidad a los ciudadanos y las ciudadanas.

Con este artículo no he pretendido responder a la pregunta, sino aportar una pequeña reflexión y abrir el debate para poder reflexionar sobre esta importante cuestión

IMPORTANTES ACUERDOS DE LA JUNTA DE SEGURIDAD DE CATALUNYA

El ministro del Interior y el conseller de Interior, Relaciones Institucionales y Participación del Gobierno de la Generalitat de Catalunya formalizaron hoy el acuerdo que permitirá a la Generalitat asumir competencias ejecutivas en materia de seguridad privada, y cumplir así el artículo 163 del Estatut.

De esta forma, la Generalitat autorizará la actividad de las empresas de seguridad privada que tienen domicilio social en Catalunya y cuyo ámbito de actuación no ultrapase este territorio, inspeccionará y sancicionará las actividades de este ámbito que se realizan en Catalunya, autorizará los centros de formación, y promoverá coordinación de éstas con la Policia de Catalunya.

El convenio también incluye el compromiso del Ministerio del Interior de facilitar a la Generalitat el acceso al Registro General de Empresas de Seguridad, de Personal de Seguridad Privada y de Detectives Privados, dentro del objetivo de "máxima colaboración y coordinación" entre ambas administraciones.

La Junta de Seguridad también autorizó hoy a los Mossos d'Esquadra y a los funcionarios de prisiones de la Generalitat para introducir y modificar datos del fichero del Ministerio del Interior sobre violencia doméstica y de género, que se creó el pasado junio y que sirve para hacer seguimiento de los distintos casos de violencia machista. Este es el primer acuerdo de estas características del Ministerio con una Comunidad Autónoma y refuerza las políticas de cooperación y colaboración institucional necesarias para hacer frente a los nuevos retos en materia de seguridad, así como mejorar la “eficiencia policial” contra la violencia machista.

LA CARTA DE DERECHOS HUMANOS EMERGENTES

¿QUÉ ES?

La Carta de Derechos Humanos Emergentes (CDHE) se configura como un instrumento programático de la sociedad civil internacional dirigido a los actores estatales y a otros foros institucionalizados para la cristalización de los derechos humanos en el nuevo milenio.

Contempla dos tipos de derechos, los que han estado hasta ahora “sumergidos” y por lo tanto necesitan emerger y otros que hasta el momento no han sido contemplados ya que han surgido de las transformaciones en las sociedades que el cambio tecnológico y la globalización han comportado.No pretende negar ni descalificar la vigencia general de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sino al contrario, actualizarla. Pretende complementar los derechos ya adquiridos desde una nueva perspectiva, la de la ciudadanía participativa.

La CDHE reconoce la complejidad de los derechos humanos en su doble dimensión de derecho simple y complejo. Pretende salir de la dicotomía histórica en la que se han dividido los derechos humanos: civiles y políticos, económicos, sociales y culturales. A la vez que pretende superar las contradicciones entre los derechos colectivos y los individuales.

ESTRUCTURA

La Carta de Derechos Humanos Emergentes tiene una estructura bastante singular para un texto de estas características. Contiene dos partes muy diferenciadas entre ellas.

En la primera parte se explica el marco general en el que encontramos una explicación sobre el porqué de esta Carta y una enumeración de valores y principios en los que está basada su redacción.

Uno de los puntos de partida de esta Carta es que los valores no son estáticos, en cada época tienen matices distintos y por este motivo es importante enumerarlos y definirlos. Estos son la dignidad, la vida, la igualdad, la solidaridad, la convivencia, la paz, la libertad y el conocimiento.

También se enumeran los principios en los que está basada y afirma que estos han de ser entendidos desde una perspectiva transversal. Así pues, estos son: el principio de la coherencia, de la horizontalidad, de la promoción de la multiculturalidad, de la solidaridad, de la participación política, de género, de la inclusión social, de la exigibilidad, de la no discriminación y de la seguridad humana.

La segunda parte de la CDHE está formada por el articulado que está estructurado a través de la división de los siguientes títulos:

Derecho a la Democracia igualitaria;
Derecho a la Democracia plural;
Derecho a la Democracia paritaria;
Derecho a la Democracia participativa;
Derecho a la Democracia solidaria;
Derecho a la Democracia garantista.

Para más informació i/o Adhesiones http://www.idhc.org/

EL 11 M

(publicado en "El Pais" 7 de noviembre de 2007
TRIBUNA: Las consecuencias del 11-M OLGA SÁNCHEZ )

Vocación por conocer la verdad

Una vez que finalice el plazo para recurrir el fallo ante el Tribunal Supremo, el trabajo realizado como fiscal por los atentados terroristas cometidos en Madrid y Leganés en 2004 habrá terminado para siempre. En el largo tiempo transcurrido desde aquel triste 11 de marzo de 2004, muchos acontecimientos, demasiados, han sucedido en la vida de España llenando de incertidumbre y desasosiego las vidas de los que sobrevivieron.

Las diferentes instituciones del Estado que hemos participado en la investigación de lo ocurrido (Juez Instructor, Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil y Ministerio Fiscal) hemos soportado con mucho estoicismo el ataque virulento que diariamente se ha llevado a cabo por medios de comunicación de todos conocidos, que a la postre siempre obedecían intereses privados. Los ataques procedentes de algunos representantes de la soberanía popular o aspirantes a ello, democráticamente elegidos en las urnas, eran del todo punto inadmisibles.
Más allá de apoyar a las instituciones del Estado que trabajan por y para todos los españoles, estos representantes de la soberanía han tenido una visión minúscula y partidista de la labor que hemos realizado, con numerosísimas dificultades -que no es cuestión de enumerar en este momento-, en una soledad casi dañina, sin pensar nunca que nuestra única meta -el único fin de nuestro trabajo- era conocer la verdad judicial. No la política, periodística o mediática, que interesara a unos pocos, porque no es ése nuestro trabajo ni responsabilidad. Nuestro objetivo siempre fue recuperar la memoria de las personas que quedaron para siempre en el camino. Nuestro pensamiento siempre estuvo puesto en la cantidad de familias rotas por el dolor, su dolor.
Como en parte tuve ocasión de decir al final del juicio, la dignidad de los afectados y la memoria de las víctimas no han sido merecedoras del tratamiento dado en algunos medios de comunicación por personas que, a lo mejor, en su momento, pudieron aprobar la carrera de periodismo, pero que no tienen la altura y grandeza de una profesión tan importante en una sociedad democrática como la nuestra.
Estas personas han escrito o hablado a través del micrófono, sobre aspectos de la investigación que se pueden calificar de insultantemente espurios, con un interés crematístico ilimitado, con pretensiones de moralidad cuando ignoran el significado de esta palabra, con un desconocimiento preocupante de los datos jurídicos que alegremente utilizaron.
Son habladores o "plumillas de estómago agradecido" que han hecho bandera del insulto y la descalificación hacia algunos de los que hemos tenido el honor de servir a nuestros conciudadanos, todos funcionarios públicos, que desde aquel día hemos trabajado hasta el desvelo por y para la sociedad en general. Un día, aquel 11 de marzo, de gente abrumada y con una pena infinita por la masacre que acababa de ocurrir, por el terror sin límites que se ensañó con los inocentes. Un día terrible de caos, de colapso circulatorio. Desde entonces hemos venido realizando nuestro trabajo de forma honesta.
Y ha sido una labor incesante, con demasiadas renuncias desde la comisión de aquellos hechos execrables, por nadie buscados (nadie de bien) y por todos encontrados de forma tremendamente abrupta.
Como dice nuestro refranero, que es muy sabio, la "ignorancia es muy atrevida y normalmente da la mano a la osadía", y se habla, opina, debate, discute y analiza con frecuencia de lo que se desconoce con una ligereza preocupante. Si bien, siguiendo con la sabiduría popular, "el tiempo pone a cada uno en su sitio, y da y quita razones". Véase el contenido y fallo de la sentencia n.º 65/07 de 31-10-07.
Ha sido algo absolutamente repugnante, nauseabundo y mezquino. En última instancia, la investigación de aquella atrocidad, penosa no sólo por la carga de trabajo sino emocional, ha servido para poder desentrañar parte de lo ocurrido y dar la respuesta correspondiente a la sociedad del trabajo que se realiza en los tribunales, aquí dentro -en estrados- y no fuera, en otras instancias. Y, sobre todo, ha sido una satisfacción trabajar y luchar con y por personas que merecen la pena, compartir con ellos buenos y malos momentos, aproximar la frialdad de nuestras togas -que muchos así perciben- a los perjudicados-afectados-víctimas... Intentar explicarles, de la manera más sencilla, que a las personas hoy condenadas que cometieron y participaron en aquella felonía, se les exigen las responsabilidades correspondientes establecidas en nuestra legislación, sin venganza, sólo y únicamente con la aplicación estricta de la ley, aprobada democráticamente por los representantes en nuestro Parlamento. Ésa es nuestra diferencia y nuestra grandeza; pero sobre todo, y como ya dije al finalizar mi exposición en el juicio, transmitir a cada uno de los familiares de los fallecidos "que sus seres queridos, los que se fueron, no morirán del todo mientras los tengamos en nuestros corazones y no los olvidemos". Desde la pequeña Patricia Rzaska hasta el más veterano de los fallecidos, don Rafael Serrano López. Y al resto de los afectados -heridos no sólo en el alma, todavía hoy aquejados de secuelas tan terribles- decirles que seguiremos con ellos en su recuperación física y anímica. Es hora, finalmente, de que el respeto y la tolerancia, base de nuestra convivencia, se instalen para siempre entre todos los españoles. Probablemente con ello se eviten otras agresiones.
Nuestro trabajo (el del juez, la Policía, la Guardia Civil, los funcionarios del juzgado), mi trabajo, vocacional, siempre merecerá la pena, aunque ni siquiera, ante tanto exabrupto, nuestros propios compañeros -en mi caso sólo de escalafón-, algunos asociados, se hayan acordado de nosotros.

¿MÁS SEGURIDAD O MÁS LIBERTAD?

Esta pregunta que podría parecer un poco absurda hace unos años es ahora una de las cuestiones que están en la mayoría de debates a nivel global. Nuestra sociedad ha avanzado en seguridad a medida que avanzaba en libertad, claro que a veces los que tenían que generar seguridad eran los que generaban inseguridad.

¿Pero dónde estamos ahora? Nos encontramos en una sociedad con miedo al otro en la cual los discursos de nosotros y los otros están son frecuentes en cualquier tertulia ciudadana, donde no nos importa ceder un poco de libertad a cambio de mayor seguridad. ¿Pero es necesario? Yo creo que no.

Podemos ver como proliferan los circuitos cerrados de televisión en el centro de las ciudades con el pretexto que son un elemento preventivo, ¿para quién?. No estamos en unos índices de inseguridad que requieran, de forma generalizada, esta iniciativa, aunque reconozco que puntualmente pueden ser útiles. No obstante, estamos dispuestos a estar controlados en plan gran hermano, o no lo estamos, esta debe ser la cuestión y yo tengo claro que mejor no.

SALVEM MONTSERRAT

La marea de l'especulació urbanística ja ha arribat a la muntanya de Montserrat, símbol de la naturalesa i la cultura del nostre país. A Collbató, als peus de la muntanya, l'Ajuntament ha aprovat la requalificació de 21 hectàrees de sòl agrícola per construir-hi un gran polígon amb més de 140 naus industrials que podran acollir activitats altament contaminants. Tot això, en uns terrenys que limiten amb el parc natural de Montserrat i la zona d'especial protecció de les aus (ZEPA) Roques Blanques-Montserrat-Llobregat de la Xarxa Natura 2000. Tot per satisfer la voracitat financera dels empresaris 'amics del Partit'. A Collbató, poble de 3.500 habitants, ja s'han recollit més de 1.200 al·legacions contra el projecte de zona industrial. Diverses entitats han posat en marxa la recollida electrònica de signatures per mostrar el nostre desacord amb una especulació que atempta contra un patrimoni que és de tots. Si t'estimes Montserrat, si creus que el futur no és destruir el territori, fes clic a l'enllaç, signa amb nosaltres i envia-ho als teus amics/amigues i familiars. Són 20 segons. Gràcies.

http://correo2.terra.es/cp/ps/Mail/ExternalURLProxy?d=terra.es&u=perics&url=http://www.infomontserrat.com/salvemmontserrat&urlHash=-2.793947920230577E21

ACIERTOS EN COOPERACIÓN

Os recomiendo la lectura de este artículo publicado hoy mismo en el diario La Vanguardia por GERMÀ BEL, catedrático de Economía Aplicada (UB).

ACIERTOS EN COOPERACIÓN
Germà Bel

Algunas de las iniciativas más ambiciosas de la política exterior española han suscitado controversia respecto a sus efectos prácticos. Sin embargo, otras iniciativas concitan menor atención pública y están teniendo un impacto muy positivo. En el terreno de la cooperación internacional destacan dos programas que están dando ya sus primeros frutos, o los van a dar en el futuro próximo: la iniciativa relativa a la inmigración de trabajadores procedentes de África, y el programa conjunto entre el Gobierno de España y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para impulsar los objetivos de desarrollo del Milenio.Este año han comenzado a llegar los primeros trabajadores contratados a través del programa de los gobiernos de España y de Senegal, cuyo objetivo principal es formar in situ a trabajadores que después son contratados por empresas españolas. Este mismo verano, el ministro de Trabajo ha firmado acuerdos de cooperación co n Mali, Mauritania y Gambia. En general, en ellos se establecen programas de formación y de contratación formal, así como la disponibilidad de los gobiernos africanos para aceptar la repatriación de inmigrantes ilegales.Suplir la escasez de mano de obra interna ha sido y es un requisito ineludible para mantener el crecimiento económico en España. Esta situación, mucho más que ningún otro factor, es lo que ha generado el "efecto llamada", que acentúa los flujos migratorios desordenados. La iniciativa africana del Gobierno consigue introducir orden y calidad de proceso en los flujos del África subsahariana. Uno de los efectos ya patentes de la cooperación (junto con otros factores como la mejora de la vigilancia marítima) ha sido ayudar a reducir el flujo de inmigración ilegal hacia las islas Canarias. El responsable especial de las Naciones Unidas para migraciones ha calificado la política española de muy innovadora y de "pionera", aventurando que será seguida por otros países europeos. Y el eco que han hecho medios influyentes como The International Herald Tribune ha amplificado su impacto internacional.Por otra parte, hay que destacar también el programa conjunto Gobierno de España-PNUD para el estímulo al desarrollo, otado con 528 millones de euros para financiar proyectos de tres años. Estos proyectos serán aplicados por equipos de las Naciones Unidas en países en vías de desarrollo, en el caso de las propuestas que superen los procesos de evaluación, aún en curso. Muchos países de América Latina y África podrán beneficiarse de proyectos dirigidos a mejorar la gobernanza democrática y la puesta en marcha de iniciativas de desarrollo social y económico local sostenibles en el tiempo. Este programa permitirá singularizar e identificar mejor la cooperación española en países y regiones que nos son muy sensibles, con el consiguiente impacto positivo.El flujo desordenado de migraciones ha sido, y aún es, uno de los elementos que más preocup ación y problemas humanitarios han desencadenado en los últimos años. Ordenar la migración laboral y mejorar la capacidad de desarrollo y de creación de empleo en los países de origen (lo que va muy ligado a las mejoras de la gobernanza democrática) son objetivos de primera magnitud para una política de cooperación internacional moderna e inteligente. Y, como suele suceder, aquello que está bien hecho da buenos frutos.GERMÀ BEL, catedrático de Economía Aplicada (UB).
5/9/2007

JUGANDO A SER MOSSO

Artículo publicado el día 17-08-2007 en el Periódico de Catalunya, interesante iniciativa de los Mossos d'Esquadra.


Contra el incivismo, pedagogía. Bajo ese axioma, los Mossos d'Esquadra se sumaron ayer al programa de actos de las fiestas de Gràcia mostrando una imagen muy diferente a la habitual de estos días en el barrio, trasnochando con los bongoseros o patrullando por las calles y plazas.La iniciativa, solicitada por algunos integrantes de la federación vecinal que organiza la celebración, se estrena este año y se centra en la celebración de talleres lúdicos y educativos sobre la policía dirigidos a niños --como los tradicionales en el Saló de la Infància-- y distribuidos por ocho espacios diferentes de la fiesta.Los talleres los coordina la comisaría del distrito, la misma que vela por la seguridad diurna de los festejos, con el fin último de ofrecer a los ciudadanos una imagen más próxima del cuerpo. Un objetivo que en Gràcia, tras los actos vandálicos de los últimos años y las críticas a la actuación de las fuerzas de seguridad, adquiere una especial significación.La calle de Berga"Este tipo de actividades, que realizamos de forma regular en el barrio y en el resto de Barcelona desde el despliegue completo en la ciudad, nos permiten trabajar fuera de la faceta estrictamente policial y de la seguridad", explicó Cristina Manresa, inspectora jefe de la comisaría de Gràcia.Según Manresa, la idea la propuso en el 2006 la comisión de fiestas de la calle de Berga y cuando este año se reunieron con la federación para hablar del operativo policial previsto volvió a salir a colación. A la de Berga se unieron siete comisiones más, por cuyos espacios engalanados pasará hasta el domingo la comitiva de talleres de los Mossos.La plaza del Raspall fue la sede del estreno, a la que se unió la comisión de la vecina plaza del Poble Romaní, gestionada por la Unió Gitana de Gràcia. "Nos parece una buena idea que los mossos se integren en el programa de actos, sobre todo después de los últimos acontecimientos", aseguró Ricardo Blasco, presidente de esta entidad, que vuelve a las fiestas tras cinco años de ausencia obligada por las obras realizadas en la plaza.Ajenos a cualquier polémica, los niños se lo pasaron en grande y participaron activamente en los talleres, entre los que destacó uno que recrea el trabajo de la brigada científica, con impresión de huellas dactilares incluida. El Grup de Muntanya, recién llegado de los Pirineos, montó con varias cuerdas un puente tibetano en el que los más pequeños recibieron primeras nociones de alpinismo.Visita a coches patrullaTampoco faltó la típica visita de los niños a coches y motos de patrulla y actividades específicas para los menores de 3 años. Los participantes se llevaron de recuerdo a casa chapas troqueladas con el escudo del cuerpo, pins, llaveros y dípticos informativos sobre seguridad y prevención, e incluso de acceso a la policía autonómica. La cantera, hay que cuidarla.

SEGURIDAD Y DEMOCRACIA

La seguridad de las personas y en especial, la percepción de ella que tiene la ciudadanía, constituyen hoy en día, factores principales del mayor o menor grado de satisfacción, credibilidad y/o adhesión de las poblaciones a la Democracia. El respeto a la legalidad, al debido proceso y a todos los derechos humanos, son los tres pilares del Estado de Derecho Democrático Contemporáneo. Cuando la ciudadanía percibe su ausencia o insuficiencia, la realidad y el entorno social cotidianos se viven como una amenaza; el temor y el miedo se convierten en elementos de aislamiento y desolidarización; la noción y la práctica de lo comunitario y del proyecto nacional, compartido con otros, se pierden. La convivencia pacífica basada en el respeto y cumplimiento por todos de las obligaciones y derechos recíprocos y en la seguridad de que los infractores serán debida y legalmente sancionados; la seguridad pública, valorada y protegida como un derecho y una obligación principal para el Estado, sus instituciones, políticas y programas; la seguridad ciudadana como un asunto de interés público, es decir, de interés y de participación activa para todos los sectores de la sociedad. Estos son pilares fundamentales de la Democracia y del Estado de Derecho.

La Seguridad Ciudadana, se constituye así en elemento esencial de la vida social en democracia y en indicador importante de la gobernabilidad democrática.

SE CONFIRMÓ EL PACTO IC+CIU+PP (CERDANYOLA)

Se confirmó el pacto entre Iniciativa per Catalunya Verds, Convergencia i Unió i el Partido Popular en la localidad de Cerdanyola del Vallès (Barcelona). La verdad que técnicamente no es este el pacto, porque de echo sólo formarán parte del equipo de gobierno los concejales de IC y de CIU aunque han necesitado del voto a favor del Partido Popular para poder conseguir que el candidato de IC (Toni Morral) tenga la mayoría absoluta y así ser nuevamente el alcalde de Cerdanyola.

Tengo que reconocer que el sábado fui uno de esos ciudadanos que dedicó una gran parte de la mañana a presenciar el pleno de constitución y de elección de alcalde, me quedé muy sorprendido por la cantidad de gente que había y por la pasión que ponían las diferentes aficiones (digo aficiones porque en algún momento me pareció más estar en un partido de fútbol que en un acto político) y fue interesante retrobarme algunos compañeros de mi pasado activista.

Cuatro años atrás también estuve en el mismo lugar viendo la constitución del pasado ayuntamiento, en el cual IC-CIU-ERC hacían un pacto que retiraba de la alcaldía a Cristina Real. Recuerdo que en aquella época pensaba claro es que PSC i CIU la otra opción de gobierno no llegaban a la mayoría absoluta i en cambio este tripartito si. No acabé de entender el pacto pero puede llegar a comprender los condicionantes que habían llevado al cambio en el gobierno. En cambio este año me cuesta más ya que se ha esgrimido como justificación al pacto el modelo de ciudad que tienen estos dos partidos (IC-CIU), pero yo me pregunto si han tenido en cuenta que tendrán que pactar todos los proyectos con el PP - ¿Comparte el PP el mismo modelo de ciudad?. En cambio cualquier otro pacto en el cual hubiera estado el PSC hubiera garantizado la mayoría necesaria para poder llevar adelante los proyectos necesarios para la ciudad y, la verdad, mirando los programas electorales, no encuentro tantas diferencias entre los partidos de izquierdas del municipio.

Bueno, no quiero quitar la legitimidad al pacto, pero como decía en el post anterior, no lo demos la centralidad y el protagonismo político al PP, que no se lo han dado los ciudadanos y menos creo que sea la mejor estrategia para la política municipal. Y si se quiere contar con ellos porqué no se les incorpora al equipo de gobierno y así no serían un elemento de presión y distorsión durante toda la legislatura.

POR UN PACTO DE IZQUIERDAS

El resultado de las pasadas elecciones en Cerdanyola del Vallès (Barcelona) han configurado un escenario poco más que complejo. Primero debemos hacer unas consideraciones ya que disminuyen las fuerzas políticas del municipio de 6 a 4 y nos encontramos que cerca de un 20% de los pocos que fueron a votar que no tendrán representación en el nuevo consistorio. Este ha sido posible porque El PAS, ERC y Citudanans se han quedado fuera con más del 4% de los votos y, además hay dos grupos más que no han llegado al 3%. En este escenario nos encontramos con una configuración de PSC (10), IC (9), CIU (3) y PP (3), con el agravante que la ley nos dice que en caso que ningún partido tenga mayoría absoluta de los votos para la elección del alcalde, gobernará la lista más votada. Por tanto, la lista más votada es la del PSC y la única mayoría absoluta posible, sin PSC, es IC, CIU y PP (desde IC se dice que no se pactará con el PP), por tanto la lógica tiene que llevar a un acuerdo de las dos principales formaciones políticas PSC e IC para gobernar en Cerdanyola los próximos cuatro años. Pero no podemos descartar la opción PSC y CIU ya que sumarían también mayoría. No obstante sorprende que CIU manifieste abiertamente que prefiere un acuerdo con IC, aún sabiendo que no suman la mayoría necesaria para gobernar. También vemos que des de el PP se manifiesta que prefieren que continue Toni Morral como alcalde ya que valoran que el PSC no debería volver, todavía, a gobernar.

Salvando otras consideraciones sobre las legítimas aspiraciones de los candidatos a ser alcalde de nuestro pueblo, creo que deberían hacer los esfuerzos necesarios para llegar a un acuerdo ya que la ciudad lo necesita. Des de la izquierda se puede gobernar mejor y, de una manera más justa e igualitaria, y es por eso que necesitamos que se salven los escollos para poder llegar a un entente entres las dos principales formaciones políticas. Si no lo hacen así, nos podemos encontrar en un escenario donde el PP puede ser el que determine las mayorías que decidan los proyectos importantes del municipio y, respetando las opción que representa el Partido Popular, no creo que sea la mejor de las opciones.

REFLEXIONES A MEDIA TARDE

Nos encontramos en la última semana de la campaña de la elecciones en los municipios y en la mayoría de comunidades autónomas. Esta convocatoria llega en un momento de bastante crispación política y los debates generales están centrando las horas de televisión y la campañas de los principales partidos españoles. No obstante, cabe recordar que nos disponemos a elegir a los regidores y regidoras de los ayuntamientos y, en este sentido, me resulta gratificante ver que las tertulias a las que asisto, ya sean formales o informales, los temas que se tratan e importan tienen que ver con los asuntos del municipio y no tanto de carácter general. Creo que es un síntoma de madurez democrática el que votemos en cada momento y en cada convocatoria sabiendo que finalidad tienen aquellos en los que depositamos nuestra confianza. A pesar de esta satisfacción, me preocupa las encuestas que pronostican un alto nivel de abstención.

Por otro lado y sin que sirva de precedente, quería hacer un pequeño comentario sobre las elecciones en mi pueblo (Cerdanyola del Vallès), compiten nueve formaciones políticas lo que representa una gran variedad de opciones políticas, de las cuales seis tiene representación en el consistoria, lo que demuestra una gran pluralidad de opciones representadas. Además por primera vez des del 1979 tenemos un alcalde que no es del PSC fruto de un pacto de tres formaciones (IC-CIU-ERC) aunque la más votada era el PSC. Ante este panorama os pido que vayáis a votar, que eligáis una opción entre las que se presentan, algunas tradicionales y otras nuevas e incluso locales. Estas son nuestra elecciones, en las que se deciden que modelo de ciudad queremos, tenemos que decidir el gobierno de nuestro pueblo por 4 años y esta responsabilidad no la podemos delegar.

VIVA LA DEMOCRACIA (FRANCIA 2007)

Con una participación de casi el 85% de los electores se ha demostrado la salud de la democracia francesa. Pensemos que es la primera vuelta de las elecciones y que no será hasta la segunda cuando se decida el futuro presidente o presidenta de la República Francesa. Volvemos, por suerte, al clásico derecha – izquierda, donde podremos comprobar las diferentes propuestas y programas que configuran dos formas de ver la situación de la República y, por tanto, dos maneras de solucionar las problemáticas detectadas. No obstante, estas son unas elecciones presidenciales y, por tanto, también tenemos que tener en cuenta que además de la discusión derecha – izquierda nos encontramos con otros debates que pueden condicionar el resultado final, es la primera vez que una mujer puede llegar a ser la presidenta de la República, tenemos en el centro del debate la inmigración, la nación, la política europea e internacional, entre otros.

Estamos en un momento muy interesante, Sarkozy o Royal, y claro, lo que ellos representan. Tenemos un candidato centrista con casi el 19% de los votos y dado que pueden ser los que determinen la victoria, veremos como los candidatos adaptan sus discursos y propuestas a la satisfacción de estos electores. Por otro lado, parece claro que una parte muy importante del voto al resto de candidatos de izquierdas ha de ir a Segolene y una gran parte de los de la extrema derecha irán a Sarkozy. No obstante, esto quedará supeditado a la capacidad de los candidatos de integrar en sus discursos propuestas para estos que representa los extremos de sus planteamientos a la vez que se acercan a las posiciones del centro político.

Es obvio que aquellos que no sean convencidos irán a la abstención, cosa que hace muy probable que la participación en la segunda vuelta no sea superior a esta primera. Aunque en nuestra vecina Francia nunca se sabe.

MORATINOS, CUBA Y LOS DERECHOS HUMANOS

El ministro de asuntos exteriores español, Miguel Ángel Moratinos, de visita en Cuba, se ha reunido con el presidente en funciones de Cuba, Raúl Castro, para impulsar las relaciones bilaterales entre los diferentes países. Esta visita representa una apuesta muy interesante de la diplomacia española dado la posición de la Unión Europea sobre la isla.

España ha sido el país europeo más influyente en el país caribeño y por esta razón tenemos la obligación de desarrollar un papel activo en la isla e implicarnos, en las medidas de nuestras posibilidades y de acuerdo con las autoridades cubanas, en los asuntos de la isla. Tenemos la obligación de cooperar con el gobierno cubano en materia económica y a la vez, como bien ha hecho Moratinos poder hablar de los Derechos Humanos en la isla.

El cambio de nuestra estrategia diplomática es vital para promover cambios internos en la isla ya que nuestra postura anterior, que obligó a un cambio también en la UE, forzó un enroque del régimen con los resultados que todos conocemos. Por tanto, tenemos que influir en la UE para que se apunten a la nueva estrategia y, sobretodo, tenemos que seguir siendo un referente en la isla para que podamos aportar nuestra experiencia y conocimiento en los cambios que seguro se desarrollaran. No hacerlo es dejar a los ciudadanos cubanos entre el enroque y el capitalismo salvaje, como quieren los Estados Unidos y los cubanos poderosos que residen en el norte, cosa que sería dar un paso hacia atrás en la independencia y el bienestar de los cubanos.

Por tanto, solo me queda que felicitar a Moratinos por su valentía, coraje y visión estratégica y animarle a continuar con esta política para la isla, ya que podremos avanzar en los derechos humanos si lo hacemos desde la cooperación porque las otras políticas nos llevan al abismo.

50 ANIVERSARIO DEL TRATADO DE ROMA

Berlín, 25 mar .- El texto íntegro del documento aprobado
por los 27 países miembros de la Unión Europea (UE) con motivo del
50 aniversario de la firma de los Tratados de Roma es el siguiente:
"Durante siglos Europa ha sido una idea, una esperanza de paz y
entendimiento. Esta esperanza se ha hecho realidad. La unificación
europea nos ha procurado paz y bienestar, ha cimentado nuestra
comunidad y superado nuestras contradicciones.
Cada miembro ha contribuido a unificar Europa y a fortalecer la
democracia y el Estado de Derecho. Gracias al ansia de libertad de
las gentes de Europa Central y Oriental, hoy se ha superado
definitivamente la división artificial de Europa.
Con la unificación europea hemos demostrado haber aprendido la
lección de las confrontaciones sangrientas y de una historia llena
de sufrimiento. Hoy vivimos juntos, de una manera que nunca fue
posible en el pasado.
Los ciudadanos y ciudadanas de la Unión Europea, para fortuna
nuestra, estamos unidos.
I
En la Unión Europea estamos haciendo realidad nuestros ideales
comunes; para nosotros el ser humano es el centro de todas las
cosas. Su dignidad es sagrada. Sus derechos son inalienables.
Mujeres y hombres tienen los mismos derechos.
Nos esforzamos para alcanzar la paz y la libertad, la democracia
y el Estado de Derecho, el respeto mutuo y la responsabilidad
recíproca, el bienestar y la seguridad, la tolerancia y la
participación, la Justicia y la solidaridad.
En la Unión Europea vivimos y actuamos juntos de manera singular,
y esto se manifiesta en la convivencia democrática entre los Estados
miembros y las instituciones europeas.
La Unión Europea se funda en la igualdad de derechos y la
convivencia solidaria. Así hacemos posible un equilibrio justo entre
los intereses de distintos Estados miembros.
En la Unión Europea preservamos la identidad de los Estados
miembros y la diversidad de sus tradiciones. Valoramos como una
riqueza nuestras fronteras abiertas y la viva diversidad de nuestras
lenguas, culturas y regiones.
Hay muchas metas que no podemos alcanzar solos, pero sí juntos.
Las tareas se reparten entre la Unión Europea, los Estados miembros,
sus regiones y sus municipios.
II
Nos enfrentamos a grandes desafíos que no se detienen en las
fronteras nacionales. La Unión Europea es nuestra respuesta a ellos.
Sólo unidos podemos preservar en el futuro nuestro ideal europeo
de sociedad, en beneficio de todos los ciudadanos y las ciudadanas
de la Unión Europea.
Este modelo europeo aúna el éxito económico y la responsabilidad
social. El mercado común y el euro nos hacen fuertes.
Con ellos podemos amoldar a nuestros valores la creciente
interdependencia mundial y la cada vez más intensa competencia que
reina en los mercados internacionales.
La riqueza de Europa se basa en el conocimiento y las capacidades
de sus gentes; ésta es la clave del crecimiento, el empleo y la
cohesión social.
Vamos a luchar juntos contra el terrorismo, la delincuencia
organizada y la inmigración ilegal. Y lo haremos defendiendo las
libertades y los derechos ciudadanos incluso en el combate contra
sus enemigos. Nunca más debe dejarse una puerta abierta al racismo y
a la xenofobia.
Defendemos que los conflictos del mundo se resuelvan de forma
pacífica y que los seres humanos no sean víctimas de la guerra, el
terrorismo y la violencia.
La Unión Europea quiere promover en el mundo la libertad y el
desarrollo. Queremos hacer retroceder la pobreza, el hambre y las
enfermedades. Para ello vamos a seguir ejerciendo nuestro liderazgo.
Queremos llevar juntos la iniciativa en política energética y
protección del clima, aportando nuestra contribución para
contrarrestar la amenaza mundial del cambio climático.
III
La Unión Europea se nutrirá también en el futuro de su apertura y
de la voluntad de sus Estados miembros de consolidar, juntos y
acompasadamente, el desarrollo interno de la Unión Europea.
Ésta seguirá promoviendo también la democracia, la estabilidad y
el bienestar allende sus fronteras.
Con la unificación europea se ha hecho realidad un sueño de
generaciones anteriores. Nuestra historia nos reclama que
preservemos esta ventura para las generaciones venideras.
Para ello debemos seguir adaptando la estructura política de
Europa a la evolución de los tiempos.
Henos aquí, por tanto, cincuenta años después de la firma de los
Tratados de Roma, unidos en el empeño de dotar a la Unión Europea de
fundamentos comunes renovados de aquí a las elecciones al Parlamento
Europeo de 2009.
Porque sabemos que Europa es nuestro futuro común."

EL FIN DE SEMANA HAY FUTBOL Y MANIFESTACIÓN DEL PP

Muy pero que muy buena la frase del ministro del Interior que da título a este artículo. La originalidad de Rubalcaba me ha sorprendido, no porque dude de su capacidad, sino porque ha conseguido dar un toque de humor a este sinsentido que acapara la actualidad político-mediática. Además, parece que a partir de esta ironía se han despertado personalidades del partido popular para defender un discurso diferente del de la dirección nacional. Concretamente me refiero a las afirmaciones por parte de diputados del PP sobre el error de la intervención de Irak. No hace falta decir que estas intervenciones sólo constatan un hecho que no admite muchos comentarios como es el desastre de la guerra. Incluso quedarían en una anécdota simpática si no fuera porque ha tenido que ser el propio Aznar el que salga a defender la postura oficial, la oportunidad de la intervención para volver con esa idea enfermiza del atentado que quería cambiar un gobierno. Está claro que Aznar y los suyos no parecen interesados en superar ese hecho y han de defender de forma "numantina" sus actuaciones aunque éstas sean incoherentes y claramente equivocadas.

HACE YA TRES AÑOS DEL 11-M

Hace ya tres años que la ciudad de Madrid despertó con un cruel ataque terrorista que consistió en la explosión de mochilas bomba en diferentes trenes de cercanías. Hoy me han venido a la mente mis recuerdos, pensamientos y demás de tan trágico día. Recuerdo que no podía contactar con mis amigos madrileños y que des del primer momento había la duda sobre la autoría del atentado, también recuerdo que a primera hora Otegi condenó los atentados, cosa que ya podía hacer sospechar la no autoría de ETA, pero bueno no quiero seguir por estos derroteros.

Lo que si que resulta repulsivo es mezclar el dolor de las víctimas con espectáculos callejeros de defensa de una idea de Nación española rancia, desfasada, excluyente y sectaria. Ya está bien de decir mentiras y de manipular los mensajes, El PP no es España, por suerte otra España es posible. Pero es necesario que pasemos a una defensa activa de los valores de la nueva España abierta, tolerante, descentralizada, plurinacional, plurilingüista y democrática.

No hay sólo dos concepciones de España, hay muchas más y todas tienen la misma legitimidad, no hay una idea de España democrática, hay diferentes ideas de España desde la democracia. El matiz es muy importante porque en la primera se mueve el partido que salió a la calle el sábado y en la segunda todas las otras opciones políticas.

Y en todo este follón, ¿Creéis de verdad que les importa De Juana?.

Por cierto ¿A que os suena el llamamiento a la gente de bien? ¿Quiere decir que los que no van a la manifestación son gente de mal?

No quiero hacerme pesado pero leer crónicas de la época de la segunda república y veréis que no cambia mucho el discurso, ni lo esencial del debate político. ¿No os da un poco de pena?

Y con todo este ruido, mucho ruido y mucha hipocresía, los que más sufrieron la violencia no pueden recordar en paz, sin conflictos, sin que se les instrumentalice de esta manera, a sus seres queridos o lo que ellos/as mismos sufrieron.

Ya está bien, sean un poco respetuosos con las desgracias de las personas y no instrumentalicen el dolor y la rabia de aquellos que si han pagado un alto precio por cometer el único pecado de ser trabajadores y tener que ir en tren a trabajar.

LA PROPUESTA DE BATASUNA

Hoy hablaré sobre la nueva propuesta de Batasuna, anticipada por Otegi en una entrevista publicada el pasado domingo 25 de febrero de 2006 en el diario La Vanguardia. Si analizamos lo que dijo tanto en la entrevista como en el mitin de ayer, podemos observar que las propuestas que están realizando se sitúan dentro del marco legal actual. Aunque parezca mentira esto es una novedad viniendo de este colectivo y es por esto que resulta interesante y digna de estudio la propuesta.

Propone una “autonomía” de las provincias que en la actualidad forman el País Vasco y Navarra, no cabe decir que esta posibilidad es posible con nuestra constitución ya que, incluso Batasuna, lo propone bajo la condición de la aceptación de los diferentes territorios implicados. Pero lo más importante es que utiliza la terminología aceptada (Autonomía) que es lo mismo que independencia, aceptando de una forma explícita el marco político actual como medio para conseguir sus objetivos, igual que otros partidos que tienen importantes responsabilidades de gobierno.

Con este comentario no quiero ser iluso, se que la situación en Euskadi todavía cuenta con el escollo de ETA pero si que abre un camino y sobretodo demuestra que algo se está moviendo en mundo de la izquierda abertzale. Ahora falta que des del poder central sepan leer la situación y se hagan esfuerzos para buscar puntos de encuentro con este colectivo, porque no olvidemos que a pesar de todo se hace necesario hablar y, sobretodo, con aquellos que tienen propuestas.

No podemos dejar pasar las oportunidades y no criminalizar todo lo que viene de este colectivo, el camino es difícil pero posible, sobretodo si ponemos el acento en lo positivo y no en lo negativo aunque éste sea muy cruel.